黄冈认真贯彻“两个责任”确保扶贫资金廉洁高效使用

2015-03-10 17:42   来源:黄冈新视窗网   

  黄冈新视窗网消息(通讯员 吴迪)扶贫开发工作是一项关系民生的重要工作,按照党的十八届三中、四中全会的要求,究竟如何认真落实“两个责任”的要求,积极将党风廉政建设与专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫以及机关日常管理等工作相结合,推动全市扶贫开发工作廉洁高效呢?去年以来,湖北省黄冈市在争取项目资金上狠下功夫,共争取扶贫到位专项扶贫资金2.38亿元,比去年同期增长3500万元,增长17% ;全年全市有10.6万贫困人口脱贫,超过年初计划24%。除常规扶贫资金外,该市还积极争取国家和省试点项目资金。英山县脱贫奔小康试点工作延长两年,红安县“中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目”,争取项目资金1250万元;黄梅县五祖镇、麻城市黄土岗镇列为全省老区乡镇连片开发项目,项目资金共计500万元。该市扶贫系统政风行风满意率调查问卷在全省17个市州名列第一。该市的主要作法是:

  一、积极落实“三个在先”,主动将“两个责任”融入扶贫开发工作

  一是深化认识在先。该市市委、市政府领导及扶贫部门的负责人首先认识在先,认真学习党风廉政建设相关文件会议精神,并进行了认真讨论研究。深深认识到扶贫开发工作的重要性,认为扶贫开发工作拓展到哪里,党风廉政建设的职责就必须延伸到哪里。应认真落实“两个责任”,扶贫部门党组履行党风廉政建设工作主体责任,纪检组履行党风廉政建设监督责任,既要严于律己管好自己,也要严格管好班子成员和干部,做到自己不出事,为全市扶贫工作的更好开展提供强有力的政治思想保证。 通过层层签订党风廉政建设责任书,将贯彻党风廉政建设“一岗双责”落到实处。该市扶贫办党组书记、主任方荣同志与班子成员签,班子成员与各科室负责人签,责任书中明确了党风廉政建设“一岗双责”的责任、考核和责任追究办法,从而完善了领导责任机制、任务分解机制和责任落实机制。

  二是廉政教育在先。该市扶贫部廉政教育在先,通过干部夜校和每周五下午时间,组织全体干部进行集中学习,加强党员干部政治品德、职业道德、社会公德教育,不断提高机关党员干部的政治素质、理论水平和创新能力,强化扶贫人为民服务、无私奉献的精神品质。在“七一”等重要节日,自讲或请领导、专家讲党课,树立理想信念,强化宗旨意识。在扶贫系统广泛开展思想教育,在每年的全市整村推进重点贫困村支部书记培训班上,该市就扶贫资金管理办法进行了详细解读,对财经纪律进行了全面宣讲。在全市扶贫办主任会上,经常强调县市区扶贫办一把手要坚持负起党风廉政建设第一责任人的责任,落实好主体责任,在履行扶贫职能工作的同时,加强党风廉政建设,加强对扶贫资金项目管理,确保资金安全、干部安全。结合党的群众路线教育活动,进行了普遍的交心谈心活动。大家以诚相见,畅所欲言,交流思想,沟通心灵,坦露心迹,表达意愿,及时掌握干部思想动态,发现苗头,抓早抓小,时刻提醒,始终保持清醒头脑。

  三是领导干部垂范在先。以身作则,廉洁自律,严格执行各项规章制度,该市市委市政府领导及扶贫部门的负责人带头遵守各项规章制度,注重个人品德修养,不出入高消费娱乐场所,不追求低级庸俗生活情趣,不组织参与赌博活动。严格执行党风廉政建设责任制,讲实话、报实情、办实事、求实效,自觉抵制各种不正之风。认真开展“文山会海”的整治。减少文件、简报、宣传资料、会议及其他日常办公经费开支。减少公务接待开支,控制公务接待标准,不搞超标准接待,不搞公款相互宴请,工作日禁止午间饮酒。严禁公车私用,压缩车辆费用开支。积极倡导全办干部节约每一度电、每一张纸、每一升油、每一滴水。今年,我办“三公”经费比去年同期下降了38%。由此,在全市范围既起到了廉洁自律示范作用,又为脱贫工作营造了良好的外部环境和氛围。

  二、 实施“三项强化”,确保全市扶贫开发资金的使用廉洁高效

  为确保反腐倡廉重点任务落到实处,切实解决发生在群众身边的腐败问题,该市重点在防止扶贫资金被挤占、挪用、贪污上狠下功夫。,

  (一)积极强化脱贫建档工作。按照国家新的2736元的扶贫标准,该市还有贫困人口104.22万人,为确保到户扶贫资金安全和对象准确,该市积极推进新一轮贫困人口建档立卡工作,将所有贫困人口全部录入《贫困农户信息管理系统》,实行动态管理。对扶贫搬迁对象、“雨露计划”培训对象的扶贫资金发放,根据建档审核直接发放到农户“一卡通”。防止有的地方的部门采取不良手法挪用国家扶贫资金。

  (二)切实强化制度建设。一是推进“五制”建设。认真落实财政扶贫资金报帐制、项目审批制、合同制、公示制和验收制,积极发挥审计、纪检、监察等部门作用,加强对扶贫项目资金的监督和检查,确保了扶贫资金的高效、安全。通过制度建设,不断深化党风廉政建设责任制的落实,做到制度上有约束,组织上有保障,工作上有监督。二是强化扶贫机关制度建设。该市扶贫部门修订和完善了机关财务管理、接待工作、小车管理、党组议事规则等19项规章制度,形成了依法办事、制度管人的良好氛围。同时,还积极开展了行政权力清理,制作了扶贫项目流程图,认真落实了扶贫项目备案和项目公示制度。三是推进制度公开。通过荆楚网、黄冈扶贫信息网和《中国扶贫》《黄冈日报》等主流媒体、报刊杂志上积极宣传全市扶贫开发工作的经验作法、特色亮点,将应该公开,能够公开的业务工作全部在报刊或者网站上进行公开、公示,接收群众监督。

  (三)强化项目监管。财政扶贫资金如果得不到监管,就必然导致违纪行为发生。为强化对其的监管工作,该市始终把扶贫项目资金的管理作为重要内容,认真落实对连片开发、中央彩票公益金等扶贫试点项目实行竞争机制。成立项目专家库,组成专家评审委员会,对项目进行评审。结合省扶贫办组织的地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核,2013年度扶贫资金绩效考核和2012年度整村推进重点村检查验收等考核工作,对各县市区扶贫项目资金建设落实情况进行了全面地检查督办和验收考核,对发现的问题进行了及时整改。积极配合审计局开展扶贫资金专项审计,对审计发现的问题组织各县市区扶贫办进行了认真整改。

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(责任编辑: 晓燕 )

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