英山县农民工返乡创业情况浅析

2015-03-21 16:15   来源:黄冈新视窗网   

  黄冈新视窗网消息(通讯员 英冯 劲松 冯润)英山县是一个传统农业县,人口40.68万人,是一个集老区、山区、库区为一体的贫困山区县、国家扶贫开发重点县。农村人口32.6万人,农村劳动力总人数21.36万人。90年代末21世纪初,该县农村劳动力开始逐步从农村转向城市,从县内转向县外、市外、省外。近些年来,外出务工人员数量不断增加,务工收入大幅增长,在外务工人数常年保持在8.7万人左右,每年通过各种渠道的回乡资金在20亿元以上。但近两年来,随着英山创业环境的不断完善,一批又一批曾在全国各大中城市或沿海发达地区务工、经商比较成功的农民工,陆续带着技术、项目、资金返回家乡创业,由“打工”向“创业”转变的倾向越来越明显。

  一、农民工返乡创业基本情况

  1、总体情况。据初步统计,英山县常年在外务工农村劳动力8.7万人,2008至2014年,共回流总人数约为1.37万人,占常年外出务工人员的15.7%。农民工返乡后创业人数4576人,占回流人数的33.4%,其中创办经济实体1552个,农民工返乡创业投资总额3.6亿元,成功创办企业782个,创业带动就业9570余人,返乡创业生产总值年均达2.9亿元以上。

  2、返乡创业趋势。2008年金融风暴之后,英山县外出务工人员出现了“回乡流”,约占当年转移就业的11%—25%之间,特别是近两年递增趋势明显。返乡后,一部分人就地就业,一部分人凭借外出积累的资金和掌握的技术,开始自主创业,约占返乡人员的6%—10.6%左右,占全县城乡创业者的27%左右。

  3、农民工返乡创业特点分析。

  (1)返乡创业主体多为中青年群体。英山县就业局对全县11个乡镇的返乡创业农民工进行了调查,从调查结果中发现,30—45周岁这个年龄阶段的农民工经过多年的打拼磨练,积累了相当的富余资金,且掌握了一定的专业技能,具备一定的的创业条件,有良好的创业环境时,返乡创业便顺势而生。如石头咀镇陈早村村民女青年袁媛回乡创办了天花粉种植项目;方家咀乡新桥村的男青年吴良胜投入茶叶机械销售项目;孔家坊乡的闻德青在外打工四到五年后,利用在外学到的销售经验、掌握的种养技术和积累的资金,创办神峰山庄生态农庄,相继安置90多名、间接带动170多名农村劳动力就业,成为返乡创业的杰出青年典型。调查还显示,返乡农民创业男女比例在4:1左右,文化程度以高中及中职技术为主,返乡前务工地多集中在沿海深圳、东莞、上海及省内的省城武汉等地。

  (2)返乡创业的规模较小、结构单一。通过调查发现,农民工返乡创办的企业多是小规模企业。场地小,规模小,结构单一,家庭式经营,主要依靠自有结余资金,亲朋好友帮扶资金,投资10—50万元的较多,大约占到75%以上,其生产结构以批发零售、手工操作、加工制造、石材厂、种植(药材)、养殖(养鸡、养猪)、餐饮服务等二、三产业为主,产品科技含量不高,进入门槛较低。如方家咀乡的段双超,2011年返乡后办起了种鸡孵化场,除安置了20余名本村的剩余劳动力外,还成立了养鸡合作社,带动了全乡近120多家的农户走上了养殖发家之路。

  (3)返乡创业经济效益明显。大多返乡农民工文化程度虽比一般农民高,但大多也都是初高中毕业的低学历人才,只有打工经历,掌握的多是生产技术,没有受过相应的专门创业技能培训,返乡创业存在一些盲目性,不懂得如何进行市场分析和产品定位,在企业管理上更是缺乏,造成在自主创业初期经济效益明显,但稳定性较差。据调查,返乡自主创业的农民工,起初年均收入在7—10万之间,时间一般为2—3年,但也不乏成功创业者,收入能够达到10—30万左右,与外出务工收入和本地就业相比,收入偏高。

  (4)加快了农业产业化升级。掌握了先进技术的返乡农民工满足了农业产业化升级需要,他们把主要精力放在规模化生产和专门化的养殖方面,带动了农业产业化结构调整,为本地农业的发展开拓了新的发展方向,开创了可持续发展的农业新模式。一批围绕茶叶、蚕桑、药材、食用菌等产业的基地日益壮大,产品誉满国内外。同时,一大批农产品获得中国驰名商标、中国名牌、省著名商标、省名牌产品。

  二、英山返乡农民工创业中存在的问题

  第一,返乡农民工自身素质有待提高。返乡农民工的文化水平普遍偏低,劳动技能不高,缺乏一技之长。思想观念转变落后,缺乏学习进取意识,造成农民工不愿花费时间浪费在“没有回报的学习上”,有时间坐在培训班听“天书”,还不如下地干点活来得实在。

  第二,对返乡农民工创业缺乏长效指导管理机制。大多数返乡农民工对国家经商办企业的相关政策缺乏足够的了解,在创业过程中容易走机械模仿、跟风而上、恶性竞争、污染环境、浪费资源等粗放的发展道路,在创业中缺乏创新和特色。

  第三,返乡创业融资难的问题没有得到根本解决。一是多数返乡农民工生活较为贫困,没有积蓄,缺乏有效抵押。二是返乡创业贷款的供给渠道主要靠农行、邮政储蓄银行、农村信用社三家。三是政策性贷款和财政扶持贷款仍然偏紧。

  第四,农民工对创业扶持政策信息获取渠道单一。以小额担保贷款政策促创业为例,英山县返乡创业农民工申请小额担保贷款的仅占申请贷款人员的28.5%,一次性创业补贴享受的人员2014年发放仅300人,发放补贴额度60万元,甚至有的符合补贴条件的创业户根本不知道有这样的优惠政策。政策宣传的力度和广度亟待加强。

  三、促进返乡农民工创业的相关建议

  1、优化培训资源,提高培训效益。一方面实施创业师资培训计划,加大创业教师的整体规模和水平,另一方面扩大培训范围,优化培训内容,根据不同群体的不同需求,开展有针对性、实用性的创业培训。在促进农民工回乡创业就业的同时,为新农村建设和统筹城乡发展培养农村骨干力量。

  2、政策扶持引导,促进自主创业。制定出有针对性、激励性的扶持政策,建立返乡农民工创业基金,提供启动资金,为返乡农民工搭建创业平台。在创业场地、税收优惠、工商登记、保险、租金等方面予以支持,为自主创业开启创业“绿灯”。

  3、加大资金扶持,拓展融资渠道。建议进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额,地方财政拿出一定数额的资金,设立创业基金,扶持返乡农民工创业发展。适当延长小额担保贷款使用期,由两年延长为三至五年。针对急需进一步完善升级的大学生创业孵化基地,上级可否出台更大力度的扶持政策,明确的项目资金扶持尤为重要。

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(责任编辑: 晓燕 )

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